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当局任务讲演

发布日期:2021-03-13 点击:

各位代表:

  当初,我代表国务院,向大会讲演政府工作,请予审议,并请全国政协委员提出看法。

  1、2020年工作回想

  过往一年,在新中国历史上极不平常。面对从天而降的新冠肺炎疫情、世界经济深度消退等多重严峻冲击,在以习近平同志为核心的党中央顽强领导下,全国各族人民坚强拼搏,疫情防控取得重大战略成果,在全球主要经济体中独一实现经济正增长,脱贫攻坚战取得全面胜利,决胜全面建成小康社会取得决议性成就,交出一份人民满足、世界瞩目、可以载入史册的问卷。全年发展主要目标任务较好完成,我国改革开放和社会主义现代化建设又取得新的重猛进展。

  在艰苦的抗疫过程中,党中央一直坚持人民至上、生命至上,习近平总布告亲自批示、亲身安排,各圆面持续努力,一直强固防控成果。我们针对疫情况势变更,实时调剂防控差别,健全常态化防控机制,有用处理部分地域凑集性疫情,最大限制维护了人民生命平安和身材健康,为恢回生发生活次序创造需要前提。

  一年来,我们贯彻党中央决议部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展,主要做了以下工作。

  一是缭绕市场主体的急需制定和实施宏不雅政策,稳住了经济基本盘。面貌历史常见的冲击,我们在“六稳”工作基础上,明白提出“六保”任务,特殊是保就业保民生保市场主体,以保促稳、稳中求进。安身国情实践,既及时武断又保持定力,坚持不弄“洪水漫灌”,科学掌握规模性政策的均衡点。重视用改革和创新措施,助企纾困和激发活力并举,赞助受冲击最间接且量大面广的中小微企业和个别工商户渡难关。实施阶段性大规模加税降费,与制度性部署相结合,全年为市场主体减背超过2.6万亿元,个中减免社保费1.7万亿元。创新宏不雅政策实施方式,对新增2万亿元中央财务资金建立中转机制,省级财政加大资金下沉力度,共同为市县下层落实惠企利民政策及时弥补财力。支持银行定向增加贷款并降低利率水平,对中小微企业存款延期还本付息,大型贸易银行普惠小微企业贷款增长50%以上,金融系统向实体经济让利1.5万亿元。对大企业歇工复产加强“点对点”服务。经过艰难努力,我们率先实现复工复产,经济恢复好过预期,整年国内生产总值增长2.3%,微观调控积聚了新的教训,以合理价值取得较大功效。

  发布是劣前稳就业保平易近生,人民生活获得亲爱保障。就业是最年夜的平易近生,保市场主体也是为稳就业保民生。各天加大稳岗扩岗鼓励力度,企业和职工独特战胜艰苦。多渠讲做好重点群体就业任务,支撑民众创业万寡创新逮捕便业。新增市场主体规复疾速增少,发明了大批失业岗亭。城镇新删就业1186万人,年底天下乡镇考察赋闲率降到5.2%。作为最大发展中国家,在宏大打击下可能保持就业大局稳定,尤其不足为奇。增强生涯必须品保供稳价,住民花费价钱上涨2.5%。线上办公、收集购物、无打仗配收等广泛开展。年夜幅度扩展赋闲保险保障范畴。对付果疫情逢困人民实时赐与救助,新归入低保、特困赡养远600万人,实施常设救济跨越800万人次。抵抗重大洪涝、台风等天然灾祸,尽力答慢夺险救济,妥当安顿受灾干部,保证了国民大众性命产业保险和根本生活。

  三是坚定打好三大攻坚战,主要目标任务准期完成。较大幅度增长财务扶贫本钱投入。对工为难度大的贫困县和贫困村挂牌督战,粗准落实各项帮扶办法。优先收持贫困劳能源稳岗就业,辅助返乡贫困劳动力再就业,努力稳住务工收入。加大产业扶贫力度,深入开展消费扶贫。加强易返贫致贫人口监测和帮扶。年底残余的551万农村贫困人口全体脱贫、52个贫困县全部戴帽。持续打好蓝天、碧水、净土捍卫战,完成污染防治攻坚战阶段性目标任务。长江、黄河、海岸带等重要生态体系掩护和建复重大工程深入实施,生态建设获得加强。稳当化解处所当局债权风险,实时处置一批重大金融风险隐患。

  四是坚韧不拔推进改革开放,发展活力和内活泼力进一步增强。完善要素市场化设置装备摆设体制机制。加强产权保护。深入推进“放管服”改革,实施优化营商环境规矩。出台国企改革三年行动方案。支持民营企业发展。完善资本市场基础制度。扎实推进农业农村、社会事业等领域改革。共建“一带一路”稳步推进。海北自由贸易港建设等重大措施连续推出。成功举行第三届中国国际入口展览会、中国国际服务贸易生意业务会。推动区域全面经济搭档关系协议签订。完成中欧投资协定会谈。维护产业链供给链稳定,对外贸易和利用外资保持增长。

  五是鼎力促进科技创新,产业转型进级步伐加快。建设国际科技创新核心和总是性国家科教中央,胜利组建尾批国家实验室。“天问一号”、“嫦娥五号”、“奋斗者”号等打破性成果不断出现。加强症结核心技术攻闭。加大常识产权保护力度。支持科技成果转化利用,促进大中小企业融通创新,推行全面创新改革实验相干举动。推动产业数字化智能化改造,战略性新兴产业保持快捷发展势头。

  六是推进新型城镇化和乡村振兴,城乡区域发展格局不断优化。加大城镇老旧小区改造力度,因城施策促进房地产市场平稳重康发展。粮食实现减产,生猪产能加快恢复,乡村建设稳步开展,农村人居环境整治效果明显。推进煤电油气产供储销体系建设,提升能源安全保障能力。健全区域和谐发展体制机制,在实施重大区域发展战略方面出台一批新举措。

  七是加强依法行政和社会建设,社会保持和谐稳定。提请全国人大常委会审议法令议案9件,制定订正行政律例37部。当真解决人大代表提议和政协委员提案。广泛开展线上教养,春季学期实现全面休学,1000多万高中结业生顺遂完成高考。全面深化教育领域综合改革。实现高职院校扩招100万人目标。加大公共卫生体系建设力度。提升大规模核酸检测能力,新冠肺炎患者治疗费用全部由国家承当。提高退休人员基本养老金,上调城乡居民基础养老金最低标准,保障养老金定时足额发放,实现企业养老保险基金省级统收统支。加强公共文化服务。完善城乡基层治理。扎实做好信访工作。发挥审计监视作用。开展国务院大督查。做好第七次全国人口普查、国家脱贫攻坚普查。加强生产安全事变防范和处置。严格食品药品疫苗监管。强化社会次序综合治理,持续推进扫黑除恶专项奋斗,安全中国建设取得新成效。

  贯彻落实党中央全面从严治党战略部署,加强党风廉政建设和反腐烂斗争。巩固深化“不记初心、切记任务”主题教育成果。严格落实中央八项划定精神,持续为基层减负。

  中国特色大外洋交行之有效。习近平主席等党和国家领导人经由过程视频方式掌管中非联合抗疫特别峰会,缺席联合国成立75周年系列高级别会议、世界卫生大会、二十国团体领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、中国—欧盟领导人会见、东亚合作领导人系列集会等重大活动。坚持多边主义,推动构建人类命运共同体。支持国际抗疫合作,倡导建设人类卫生健康共同体。中国为促进世界和平与发展作出了重要贡献。

  一年来的工作殊为不容易。各地区各部分保全大局、尽责担当,上亿市场主体在应对冲命中展现出坚强韧性,广大人民群众勤奋支出、共克时艰,解释了不屈不挠的民族精神,彰显了人民是真实的好汉,这是我们战胜一切困难挑战的力量源头。

  各位代表!

  过去一年取得的成绩,以是习近平同志为核心的党中央坚强领导的成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是全党三军全国各族人民勾结奋斗的结果。我代表国务院,向全国各族人民,向各民主党派、大家民集团和各界人士,表示诚挚感谢!向喷鼻港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海侨民胞,表现诚挚感激!向关怀和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国友人,表示真挚感开!

  在确定成绩的同时,我们也苏醒看到面对的困难和挑战。新冠肺炎疫情仍在全球舒展,国际情势中不稳定不断定要素增加,世界经济局势庞杂严格。国内疫情防控仍有单薄环节,经济恢复基础尚不坚固,居民消费仍受制约,投资增长潜力缺乏,中小微企业和个体工商户困难较多,稳就业压力较大。关键领域创新能力不强。一些地方财政出入抵触突出,防范化解金融等领域风险任务仍然艰巨。生态环保任重道远。民生领域还有不少短板。政府工作存在不足,形式主义、卒僚主义分歧程度存在,多数干部不担当不作为不善为。一些领域腐朽问题仍有发生。我们必定要直面问题和挑战,不遗余力改良工作,决不孤负人民期待!

  2、“十三五”时期发展成就和“十四五”时期主要目标任务

  从前五年,我国经济社会发展与得新的近况性成绩。经济运转整体安稳,经济构造持续优化,国内生产总值每每到70万亿元增添到超过100万亿元。创新型国家建设成果丰富,在载人航天、探月工程、深海工程、超等盘算、量子信息等领域取得一批重大科技成果。脱贫攻坚成果环球注视,5575万乡村贫穷人话柄现脱贫,960多万建档破卡贫困人口经由过程易地扶贫搬家解脱了“一方水土难养一方人”的窘境,地区性全体穷困失掉处理,完成了打消相对贫苦的艰难任务。农业现代化稳步推进,食粮生产比年丰产。1亿农业转移人心和其余常住人口在城镇降户目标顺遂实现,城镇棚户区住房改造跨越2100万套。区域严重战略扎实推进。传染防治力度加大,姿势动力应用效力隐著提升,生态情况显明改良。金融风险处置取得主要阶段性成果。周全深化改革获得重大冲破,供应侧结构性改革持续推进,“放管服”改革不断深刻,营商情况持续改善。对中开放持续扩大,共建“一带一起”成果歉硕。人民生死水平明显提高,城镇新增就业超越6000万人,建成天下上范围最大的社会保障体系。片面树立实施难题残疾人生活补助和重度残徐人照顾护士补揭制度。教育、卫生、文化等范畴发展取得新造诣,教育公温和质量较大提升,医疗卫惹事业加快发展,文化奇迹和文化产业繁枯发展。国防和部队建设水平大幅提升。国家安全全面加强,社会保持和谐稳定。经由五年持续奋斗,“十三五”计划重要目标任务成功实现,中华民族伟大中兴向前迈出了新的一大步。

  “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。我国发展依然处于重要战略机会期,但机遇和挑战皆有新的发展变化。要正确掌握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格式,推动高质量发展,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

  依据《中共中央对于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年近景目目的倡议》,国务院体例了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年前景目标目要(草案)》。《纲要草案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思惟为指点,实化量化“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务,全文提交大会检查,那里归纳多少个方面。

  ——着力提升发展质量效益,保持经济持续健康发展。发展是解决我国一切问题的基础和关键。必须坚持新发展理念,把新发展理念完整、准确、全面贯串发展全进程和各领域,引导各方面把工作重点放在提多发展质量和收入上,促进增长潜力充散发挥。经济运行保持在合理区间,各年度视情提出经济增长预期目标,全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长,城镇调查失业率控制在5.5%之内,物价水平保持总体平稳,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更加安全的发展。

  ——保持创新驱动发作,加速发展示代产业系统。脆持创新正在我国古代化建设全局中的中心位置,把科技自主自强做为国家收展的战略支持。完美国度创新体制,减快构建以国家试验室为引发的战略科技力气,打好要害核心技巧攻坚战,制订实行基础研讨十年举动计划,晋升企业技术翻新才能,激烈人才立异活气,完擅科技创新体系机造,齐社会研发经费投进年均增加7%以上、力求投进强量下于“十三五”时代现实。普遍发展迷信遍及运动。坚持把发展经济出力面放在真体经济上,推进产业基础高等化、产业链现代化,坚持制作业比重基础稳固,改革提降传统产业,发展强大策略性新兴工业,增进办事业繁华发展。兼顾推动传统基本设备跟新颖基础举措措施建立。加速数字化发展,挨制数字经济新上风,协同推进数字产业化和产业数字化转型,放慢数字社会扶植步调,进步数字当局建设程度,营建优越数字死态,扶植数字中国。

  ——构成强盛国内市场,构建新发展格局。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革无机结开起去,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需供。破除制约因素公道活动的堵点,贯穿生产、调配、流畅、消费各环顾,造成公民经济良性循环。容身国内大循环,协同推进壮大国内市场和商业强国建设,依靠国内经济循环体系形成对寰球要素资源的强大引力场,促进国内国际单轮回。建立扩大内需的无效制度,全面促进消费,拓展投资空间,加快培养完全内需体系。

  ——全面推进乡村振兴,完善新型城镇化战略。坚持农业农村优先发展,严守18亿亩耕地白线,实施高标准农田建设工程、黑地盘保护工程,确保种源安全,实施乡村建设行动,健全城乡融合发展体制机制。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制,提升脱贫地区整体发展水平。深入推进以工资核心的新型城镇化战略,加快农业转移人口市民化,常住人口城镇化率提高到65%,发展壮大城市群和都会圈,推进以县城为重要载体的城镇化建设,实施城市更新行动,完善住房市场体系和住房保障体系,提升城镇化发展质量。

  ——优化区域经济布局,促进区域协调发展。深入实施区域重大战略、区域调和发展战略、主体功效区战略,构建高质量发展的区域经济布局和国土空间支撑体系。扎实推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河道域生态保护和高质量发展,高标准、高质量建设雄安新区。推动西部大开辟形成新格局,推动西南振兴取得新突破,促进中部地区加快突起,鼓励东部地区加快推进现代化。推进成渝地区双城经济圈建设。支持反动老区、民族地区加快发展,加强边境地区建设。积极拓展海洋经济发展空间。

  ——全面深化改革开放,持续增强发展动力和活力。构建高水平社会主义市场经济体制,激发各类市场主体活力,加快国有经济规划优化和结构调整,优化民营经济发展环境。建设高标准市场体系,全面完善产权制度,推进要素市场化设置装备摆设改革,强化竞争政策基础地位,完善竞争政策框架。建立现代财税金融体制,提升政府经济管理能力。深化“放管服”改革,构建一流营商环境。建设更高水平开放型经济新体制,推动共建“一带一路”高质量发展,构建面向全球的高标准自在贸易区网络。

  ——推动绿色发展,促进人与做作和谐共生。坚持绿水青山就是金山银山理念,加强山川林田湖草系统辖理,加快推进重要生态樊篱建设,构建以国家公园为主体的天然保护地体系,丛林覆盖率达到24.1%。持续改善环境质量,基本清除重污染气象和城市黑臭水体。落实2030年应对天气变化国家自主贡献目标。加快发展方式绿色转型,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护,单元国内生产总值能耗和二氧化碳排放分离降低13.5%、18%。

  ——连续促进民生祸祉,踏实推动共同富饶。坚持努力而为、实事求是,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,制定促进共同充裕行为纲领,让发展结果更多更公正惠及全部人民。实施就业优先战略,扩大就业容度。着力提高下收入群体支入,扩大中等支出群体,居民人都可安排收入增长取海内出产总值增长基本同步。建设高品质教育体系,www.hg93.com,建设高本质专业化老师步队,深入教育改造,实施教导提度扩容工程,休息春秋生齿均匀受教育年限提高到11.3年。周全推进安康中国建设,构建强至公共卫生体系,完善城城调理效劳网络,广泛开展全民健身活动,人均预期寿命再提高1岁。实施踊跃应答生齿老龄化国家战略,以“一老一小”为重点完恶人心折务体系,优化生养政策,推进完成过度生育火平,发展普惠托育和基本养老服务体系,逐渐提早法定退息年纪。健全多档次社会保障体系,基本养老保险参保率提高到95%,优化社会救助和慈悲轨制。发展社会主义进步文化,提高社会文化水平,宏扬诚疑文化,建设诚信社会,提升私人文明办事水仄,健全现代文化产业体系。

  ——统筹发展和安全,建设更高水平的安然中国。坚持总体国家安全观,加强国家安全体系和能力建设。强化国家经济安全保障,实施粮食、能源资源、金融安全战略,粮食综合生产能力保持在1.3万亿斤以上,提高能源综合生产能力。全面提高公共安全保障能力,维护社会稳定和安全。

  瞻望已来,我们有信心有能力克服进步道路上的艰巨险阻,完成“十四五”规划目标任务,奋力谱写中国特色社会主义事业新篇章!

  3、2021年重点工作

  本年是我国现代化建设过程中存在特别重要性的一年。做好政府工作,要在以习近平同志为核心的党中央刚强引导下,以习近平新时代中国特色社会主义思念为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,存身新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以知足人民日趋增长的美妙生活须要为基本目标,坚持系统观点,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,科学精准实施宏观政策,努力保持经济运行在合理区间,坚持扩大内需战略,强化科技战略支撑,扩大高水平对外开放,保持社会和谐稳定,确保“十四五”开好局起好步,以优同成绩庆祝中国共产党建立100周年。

  本年我国发展仍面对很多危险挑衅,当心经济历久背好的基本里不转变。我们要动摇信念,攻坚克易,坚固恢复性增长基础,努力保持经济社会持绝健康发展。

  今年发展主要预期目标是:国内生产总值增长6%以上;城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%左左;居民消费价格涨幅3%摆布;进出口量稳质升,国际进出基本平衡;居民收入稳步增长;生态环境质量进一步改善,单位国内生产总值能耗降低3%阁下,主要污染物排放量继续降落;粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

  经济增速是综合性目标,今年预期目标设定为6%以上,考虑了经济运行恢复情形,有利于引导各方面集中精神推进改革创新、推动高质量发展。经济增速、就业、时价等预期目标,表现了保持经济运行在合理区间的要求,与往后目标平稳衔接,有益于实现可持续健康发展。

  做好古年工作,要更好统筹疫情防控和经济社会发展。坚持常态化防控和局部应急处置有机结合,继续毫不抓紧做好外防输出、内防反弹工作,抓好重点区域和关键环节防控,补上短板破绽,谨防呈现集合性疫情和披发病例传布分散,有序推进疫苗研制和加快收费接种,提高科学精准防控能力和水平。

  今年要重点做好以下几方面工作。

  (一)保持宏观政策持续性稳定性可持续性,促进经济运行在合理区间。在区间调控基础上加强定向调控、相机调控、精准调控。宏观政策要继续为市场主体纾困,保持必要支持力度,不急转直,根据形势变化合时调整完善,进一步巩固经济基本盘。

  积极的财政政策要提质增效、更可持续。考虑到疫情得到有效控制和经济逐步恢复,今年赤字率拟按3.2%阁下支配、比客岁有所下调,不再刊行抗疫特没有债。因财政收入恢复性增长,财政支出总规模比去年增加,重点还是加大对保就业保民生保市场主体的支持力度。中央本级支出继续安排负增长,进一步大幅压减非急需非刚性支出,对地方普通性转移支付增长7.8%、增幅明显高于客岁,此中均衡性转移付出、县级基本财力保障机制奖补资金等增幅均超过10%。建立常态化财政资金直达机制并扩大范围,将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制、规模明显大于去年,为市县基层惠企利民提供更加及时无力的财力支持。各级政府都要节流为民、坚持过松日子,确保基本民生支出只增不减,助力市场主体青山常在、活力盎然。

  优化和落实减税政策。市场主体恢复元气、增强活力,需要再帮一把。继续执行制度性减税政策,延长小规模纳税人增值税优惠等部门阶段性政策执行期限,实施新的结构性减税措施,对冲部分政策调整带来的影响。将小规模征税人增值税起征点从月发卖额10万元提高到15万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分,在现行优惠政策基础上,再减半征收所得税。各地要把减税政策及时落实到位,确保市场主体应享尽享。

  持重的货币政策要灵巧精准、合理适度。把服求实体经济放到加倍凸起的地位,处置好恢复经济与防范风险的关系。货泉供应量和社会融资规模增速与表面经济增速基本婚配,保持活动性合理富余,保持宏观杠杆率基本稳定。保持钱汇率在合理平衡水平上的基本稳定。进一步解决中小微企业融资困难。连续普惠小微企业贷款延期还本付息政策,加大再贷款再贴现支持普惠金融力度。延长小微企业融资包管降费奖补政策,完善贷款风险分化弥补机制。加快信用信息同享步伐。完善金融机构考察、评价和渎职免责制度。引诱银行扩大信誉贷款、持续增加首贷户,推广随借随还贷款,使资金更多流向科技创新、绿色发展,更多流向小微企业、集体工商户、新型农业警告主体,对受疫情持续影响行业企业给予定向支持。大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上。创新供应链金融服务形式。恰当降低小微企业付出脚续费。优化存款利率羁系,推动现实贷款利率进一步降低,继续引导金融系统向实体经济让利。往年务必做到小微企业融资更便利、综合融资本钱稳中有降。

  就业优先政策要继续强化、散力增效。着力稳定现有岗亭,对不裁人少裁人的企业,继续赐与需要的财税、金融等政策支持。继续降低掉业和工伤保险费率,扩大失业保险返借等阶段性稳岗政策惠及规模,延伸以工代训政策实施限期。拓宽市场化就业渠道,促进创业带动就业。推动下降就业门坎,静态优化国家职业资历目次,降低或撤消局部准入类职业资格测验工作年限请求。支持和规范发展新就业状态,加快推进职业损害保障试点。继续对机动就业人员给予社保补贴,推动摊开在就业地加入社会保险的户籍限度。做好高校卒业生、退役军人、农夫工等重点群体就业工作,完善残疾人、整就业家庭成员等困难人员就业帮扶政策,促进失业人员再就业。拓宽职业技巧培训资金应用范围,开展大规模、多层次职业技能培训,完成职业技能提升和高职扩招三年行动目标,建设一批高技强人才培训基地。健全就业公共服务体系,实施提升就业服务质量工程。应用就业专项补助等资金,支持各类劳动力市场、人才市场、零工市场建设,广开就业途径,为有志愿有能力的人创造更多公平就业机遇。

  (二)深入推进重点领域改革,更大激发市场主体活力。在落实助企纾困政策的同时,加大力度推动相关改革,培育更加活泼更有创造力的市场主体。

  进一步改变政府本能机能。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和无为政府更好结合。继续放宽市场准入,开展要素市场化配置综合改革试点,依法平等保护各类市场主体产权。纵深推进“放管服”改革,加快营造市场化、法治化、国际化营商环境。将行政允许事项全部纳入清单管理。深化“证照分别”改革,大力推进跋企审批减环节、减资料、减时限、减费用。完善市场主体加入机制,实施中小微企业简略单纯刊出制度。实施工业产品准入制度改革,推进汽车、电子电器等行业生产准入和流通管理全流程改革。把有效监管作为简政放权的必要保障,全面落实监管责任,加强对取消或下放审批事项的事中过后监管,完善分级分类监管政策,健全跨部门综合监管束度,大力履行“互联网+监管”,提升监管能力,加大失约表彰力度,以公正监管促进优越劣汰。加强数字政府建设,建立健全政务数据共享协调机制,推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认,实现更多政务服务事变网上办、掌上办、一次办。企业和群众常常打点的事项,今年要基本实现“跨省通办”。

  用改革办法推动降低企业生产经营成本。推进能源、交通、电信等基础性行业改革,提高服务效率,降低收费水平。容许所有制造业企业参加电力市场化生意业务,进一步清理用电不合理加价,继续推动降低个别工商业电价。中小企业宽带和专线平均资费再降10%。全面推广高速公路差别化收费,坚决整治背规设置妨害货车通行的途径限高限宽设施和检讨卡点。取消口岸建设费,将民航发展基金航空公司征收标准降低20%。饱励受疫情影响较大的地方对承租国有屋宇的服务业小微企业和个别工商户减免房钱。推动各类中介机构公然服务条件、历程、时限和收费标准。要宽控非税收入不合理增长,严格整治治收费、乱奖款、乱分摊,不得扰民牟利,让市场主体放心经营、沉拆前行。

  促进多种所有制经济共同发展。坚持和完善社会主义基本经济制度。毫不摇动巩固和发展私有制经济,绝不动摇激励、支持、领导非公有制经济发展。各类市场主体都是国家现代化的建设者,要厚此薄彼、同等看待。深入实施国企改革三年止动,做强做优做大国有本钱和国有企业。深化国有企业混杂贪图制改革。构建亲浑政商关联,废除限制民营企业发展的各类壁垒。健全防备和化解拖短中小企业账款长效机制。弘扬企业家精力。国家支持平台企业创新发展、加强外洋合作力,同时要遵章规范发展,健全部字规矩。强化反把持和避免本钱无序扩大,坚决保护公平竞争市场环境。

  深化财税金融体制改革。强化预算束缚和绩效管理,加大预算公开力度,精简享受税费优惠政策的操持流程和手续。落实中央与地方财政治权和支出责任分别改革方案。健全地方税体系。继续多渠道补充中小银行资本、强化公司治理,深化农村信用社改革,推进政策性银行分类分账改革,提升保险保障和服务功能。稳步推进注册制改革,完善常态化退市机制,加强债券市场建设,更好发挥多层次资本市场作用,拓展市场主体融资渠道。强化金融控股公司和金融科技监管,确保金融创新在谨慎监管的前提下禁止。完善金融风险处置工作机制,压实各方责任,坚决守住不发生系统性风险的底线。金融机构要苦守服务实体经济的天职。

  (三)依附创新推动实体经济高质量发展,培育壮大新动能。促进科技创新与实体经济深度融合,更好发挥创新驱动发展作用。

  提升科技创新能力。强化国家战略科技气力,推进国家实验室建设,完善科技项目和创新基地结构。实施好关键核心技术攻关工程,深入策划推进“科技创新2030—重大项目”,改革科技重大专项实施方法,推行“掀榜挂帅”等机制。支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中央,增强国家自立创新树模区等带动感化。发展疾病防治攻关等民生科技。促进科技开放配合。加强知识产权保护。加强科研诚信建设,弘扬科学精神,营建杰出创重生态。基础研究是科技创新的泉源,要健全稳定支持机制,大幅增加投入,中央本级基础研究收入增长10.6%,落实扩大经费使用自立权政策,优化名目申报、评审、经费治理、人才评估和激励机制,努力排除科研人员分歧理累赘,使他们可以沉下心来努力科学摸索,以“十年磨一剑”精神在关键核心领域实现重大突破。

  运用市场化机制激励企业创新。强化企业创新主体地位,鼓励领军企业组建创新结合体,拓展产学研用融合通道,健全科技成果产权激励机制,完善创业投资监管体制和发展政策,纵深推进大众创业万众创新。延续执行企业研发费用加计扣除75%政策,将制造业企业加计扣除比例提高到100%,用税收优惠机制激励企业加大研发投入,着力推动企业以创新引领发展。

  优化和稳定产业链供应链。继续完成“三来一降一补”重要任务。对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额,提高制造业贷款比重,扩大制造业装备改造和技术改造投资。增强产业链供应链自主可控能力,实施好产业基础重生工程,发挥大企业引领支撑和中小微企业协作配套作用。发展产业互联网,促进产业链和创新链融合,拆建更多个性技术研发平台,提升中小微企业创新能力和专业化水平。加大5G网络和千兆光网建设力度,丰盛应用处景。加强网络安全、数据安全和小我信息保护。统筹新兴产业结构。加强质量基础设施建设,深入实施质量提升行动,完善标准体系,促进产业链高低游标准有效衔接,弘扬工匠精神,以精工巧作提升中国制造品德。

  (四)坚持扩大内需这个战略基点,充分发掘国内市场潜力。牢牢环绕改善民生拓展需求,促进消费与投资有效结合,实现供需更高水平动态平衡。

  稳定和扩大消费。多渠道增加居民收入。健全城乡流通体系,加快电商、快递进农村,扩大县乡消费。稳定增加汽车、家电等大批消费,取消对二手车买卖不合理制约,增加泊车场、充电桩、换电站等设施,加快建设动力电池收受接管利用体系。发展健康、文化、游览、体育等服务消费。勉励企业创新产品和服务,便利新产品市场准入,推进表里贸产品同线同标同质。保障小店商店等便民服务业有序经营。运用好“互联网+”,推进线上线下更广更深融会,发展新业态新模式,为消费者提供更多便利舒心的服务和产物。引导平台企业合理降低商户服务费。稳步提高消费能力,改善消费环境,让居民能消费、愿消费,以促进民生改善和经济发展。

  扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元,优化债券资金使用,优先支持在建工程,合理扩大使用范围。中央估算内投资安排6100亿元。继续支持促进区域协调发展的重大工程,推进“两新一重”建设,实施一批交通、能源、水利等重大工程项目,建设信息网络等新型基础设施,发展现代物流体系。政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜,新动工改造城镇老旧小区5.3万个,提升县城公共服务水平。简化投资审批法式,推进实施企业投资项目许诺制。深化工程建设项目审批制度改革。完善支持社会资本参与政策,进一步撤除妨碍官方投资的各种藩篱,在更多领域让社会资本进得来、能发展、有作为。

  (五)全面实施城市复兴战略,促进农业稳定发展和农夫增收。继续推进脱贫地区发展,抓好农业生产,改善农村生产生活条件。

  做好巩固拓展脱贫攻坚成果乡亲村振兴有效连接。对脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期,保持主要帮扶政策总体稳定。健全预防返贫动态监测和帮扶机制,促进脱贫人口稳定就业,加大技能培训力度,发展壮大脱贫地区产业,做好易地搬家后续搀扶,分层分类加强对农村低收入人口常态化帮扶,确保不产生规模性返贫。在西部地区脱贫县中极端支持一批农村振兴重点帮扶县。坚持和完善货色部合作和对口声援机制,施展中央单元和社会力量帮扶感化,继续支持脱贫地区增强内生发展能力。

  提高粮食和重要农产品供给保障能力。保障粮食安全的关键是种子和耕地。要加强种质资源保护利用和优秀种类选育推广,开展农业关键核心技术攻关。提高高标准农田建设标准和质量,完善浇灌设施,强化耕地保护,坚决遏制耕地“非农化”、防行“非粮化”。推进农业机械化、智能化。建设国家粮食安全产业带和农业现代化示范区。稳定种粮农民补贴,适度提高稻谷、小麦最低出售价,扩大完全成本和收入保险试点范围。稳定粮食收获面积,提高单产和品质。多措并举扩大油料生产。发展畜禽水产养殖,稳定和发展生猪生产。加强动动物疫病防控。保障农产品市场供应和价格基本稳定。开展粮食勤俭行动。解决好用饭问题始终是优等大事,我们一定要下力量也完整有能力保障好14亿人的粮食安全。

  扎实推进农村改革和乡村建设。巩固和完善农村基本经营制度,保持土地承包关系稳定并久长稳定,稳步推进多种形式适度规模经营,加快发展专业化社会化服务。稳慎推进农村屋基地制度改革试点。发展新型农村集体经济。深化供销社、群体林权、国有林区林场、农垦等改革。提高土地出让收入用于农业农村比例。强化农村基本公共服务和公共基础设施建设,促进县域内城乡融合发展。开动农村人居环境整治提升五年行动。加强农村精神文明建设。保障农民工工资及时足额领取。加快发展乡村产业,壮大县域经济,加强对返乡创业的支持,拓宽农民就业渠道。想方设法使亿万农民多增收、有奔头。

  (六)履行高水平对外开放,促进外贸外资稳中提质。实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,更好介入国际经济合作。

  推动收支口稳定发展。加强对中小外贸企业信贷支持,扩大出口信用保险笼罩面、优化承保和理赚条件,深化贸易外汇进出便利化试点。稳定加工贸易,发展跨境电商等新业态新模式,支持企业开拓多元化市场。发展边疆贸易。创新发展服务贸易。优化调整进口税收政策,增加优良产品和服务进口。加强贸易促进服务,办妥进专会、广交会、服贸会及首届中国国际消费品博览会等重大展会。推动国际物流利通,清算规范港口免费,不断提升通关便利化水平。

  积极有效利用外资。进一步缩减外资准入负面清单。推动服务业有序开放,增设服务业扩大开放综合试点,制定跨境服务贸易负面清单。推进海南自由贸易港建设,加强自贸试验区改革开放创新,推动海关特殊监管区域与自贸试验区统筹发展,发挥好各类开辟区开放平台作用。促进表里资企业公平竞争,依法保护外资企业合法权益。欢送外商扩大在华投资,分享中国开放的大市场和发展机遇。

  高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享,坚持以企业为主体、遵守市场化原则,健全多元化投融资体系,强化法律服务保障,有序推动重大项目合作,推进基础设施互联互通。提升对外投资合作质量效益。

  深化多双边和区域经济合作。坚决维护多边贸易体制。推动区域全面经济伙伴关系协定尽早失效实施、中欧投资协定签署,加快中日韩自贸协定道判进程,积极斟酌参加全面与提高跨宁靖洋伙陪关系协定。在彼此尊敬基础上,推动中美平等互利经贸关系向前发展。中国愿与世界各国扩大互相开放,实现互利双赢。

  (七)加强污染防治和生态建设,持续改善环境质量。深入实施可持续发展战略,巩固蓝天、碧水、净土守卫战成果,促进生产生活方式绿色转型。

  继续加大生态环境治理力度。强化大气污染综合治理和联防联控,加强细颗粒物和臭氧协同掌握,南方地区清洁取暖和率到达70%。整治入河入海排污口和乡村乌臭水体,提高城镇生活污水搜集和园区工业废水处置能力,严厉泥土污染泉源防控,加强农业面源污染管理。继续严禁洋垃圾出境。有序推进城镇生活渣滓分类处置。推动快递包装绿色转型。加强风险兴物医疗废料搜集处理。研究制定生态保护补偿条例。落实长江十年禁渔,实施生物多样性保护重大工程,科学推进荒凉化、石漠化、水土散失综合治理,持续开展大规模领土绿化行动,保护大陆生态环境,推进生态系统保护和修复,让我们生活的故里领有更多碧水蓝天。

  扎实做好碳达峰、碳中庸各项工作。制定2030年前碳排放达峰行动方案。优化产业结构和能源结构。推动煤冰干净高效利用,鼎力发展新能源,在确保安全的条件下积极有序发展核电。扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围,促进新型节能环保技术、设备和产物研发运用,培育壮小节能环保产业,推动资源节俭高效利用。加快建设全国用能权、碳积蓄权买卖市场,完善能源消费双把持度。实施金融支持绿色低碳发展专项政策,设立碳减排支持东西。提升生态系统碳汇能力。中国作为地球村的一员,将以实际行动为全球应对气象变化作出应有奉献。

  (八)切实增进民生福祉,不断提高社会建设水平。注重解民忧、纾民困,及时回应群众关心,持续改善人民生活。

  发展更加公平更高质量的教育。构建德智体美劳全面培育的教育体系。推动任务教育优质均衡发展和城乡一体化,加快补齐农村办学条件短板,健全教师人为保障长效机制,改善乡村先生报酬。进一步提高学前教育入园率,完善普惠性学前教育保障机制,支持社会力量办园。鼓励高中阶段黉舍多样化发展,加强县域高中建设。增强职业教育顺应性,深化产教融合、校企合作,深入实施职业技能品级文凭制度。办好特殊教育、继续教育,支持和规范民办教育发展。分类建设一流大学和一流学科,加快优化学科专业结构,加强基础学科和前沿学科建设,促进新兴穿插学科发展。支持中西部高级教育发展。加大国家特用说话笔墨推广力度。发挥在线教育优势,完善毕生进修体系。倡导全社会尊师重教。深化教育评价改革,健全黉舍家庭社会协同育人机制,规范校外培训。加强师德师风建设。在教育公平上迈出更大步伐,更好解决进城务工人员后代就学识题,高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度,努力让宽大先生健康快活生长,让每一个孩子都有人生出彩的机会。

  推进卫生健康体系建设。坚持预防为主,持续推进健康中国行动,深入开展爱国卫生运动,深化疾病预防节制体系改革,强化基层公共卫生体系,创新医防协同机制,健全公共卫生应急处置和物质保障体系,建立稳定的公共卫生事业投入机制。加强精神卫生和心思健康服务。深化公立病院综合改革,扩大国家医学中心和区域医疗中心建设试点,加强全科大夫和乡村大夫队伍建设,提升县级医疗服务能力,加快建设分级调理体系。坚持中中医偏重,实施西医药振兴发展重大工程。支持社会办医,促进“互联网+医疗健康”规范发展。强化食物药品疫苗监管。优化预定诊疗等便民措施,努力让大病、急难病患者尽早得到医治。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分辨再增加30元和5元,推动基本医保省级统筹、门诊费用跨省曲接结算。建立健全门诊共济保障机制,逐步将门诊用度纳入统筹基金报销,完善缺乏药品保供稳价机制,采用把更多缓性病、常见疾病药品和高值医用耗材纳入散中带量洽购等办法,进一步显著降低患者医药负担。

  保障好群众住房需求。坚持屋子是用来住的、不是用来炒的定位,稳地价、稳房价、稳预期。解决好大都会住房突出问题,经过增加地盘供应、支配专项资金、集中建设等办法,切实增加保障性租赁住房和国有产权住房供给,规范发展长租房市场,降低租借住房税费负担,尽最大努力帮助新市民、青年人等减缓住房困难。

  加强基本民生保障。提高退休职员基本养老金、优抚工具抚恤和生活补贴尺度。推进基本养老保险全国统筹,标准发展第三支柱养老保险。完善全国同一的社会保险公共服务平台。加强武士军属、服役甲士和其他优抚对象虐待工作,健全退役武士工作体系和保障制度。继承实施掉业保险保障扩围政策。促进医养康养相联合,稳步推进临时护理保险制度试点。发展普惠型养老服务和合作性养老。发展婴幼儿照护服务。发展社区养老、托幼、用餐、保净等多样化服务,加强配套举措措施和无障碍设施建设,实施更优惠政策,让社区生活愈加方便。完善传统服务保障措施,为老年人等群体供给更周全更知心的服务。推进智能化服务要顺应老年人、残疾人需要,并做到不让智能对象给他们平常生活形成阻碍。健全帮扶残疾人、孤女等社会福利制度,加强残疾防备,提升残疾痊愈服务质量。分层分类做好社会救助,及时帮扶受疫情灾情硬套的困难群众,坚决兜居民生底线。

  更好满意人民群众精神文化需求。培育和践行社会主义核心驾驶观,弘扬伟大抗疫精神和脱贫攻坚精神,推进国民品德建设。繁荣消息出书、播送影视、文学艺术、玄学社会科学和档案等事业。加强互联网式样建设和管理,发展积极健康的网络文化。传启弘扬中华优良传统文化,加强文物保护利用和非物资文化遗产传承,建设国家文化公园。推进城乡公共文化服务体系一体建设,创新实施文化惠民工程,提倡全民浏览。深化中知己文交换。完善全民健身公共服务体系。经心筹备北京冬奥会、冬残奥会等综合性体育赛事。

  加强和创新社会治理。夯实基层社会治理基础,健全城乡社区治理和服务体系,推进市域社会治理现代化试点。加强社会信用体系建设。大力发展社会工作,支持社会构造、人性救助、意愿服务、公益慈祥发展。保障妇女、儿童、老年人、残疾人正当权利。继续完善信访制度,推进盾盾胶葛多元化解。加强功令支援工作,启动实施“八五”普律例划。加强应抢救援力量建设,提高防灾减灾抗灾救灾能力,切实做好洪涝干涝、丛林草本火警、地质灾难、地动等防备和睦象服务。完善和落实安全生产义务制,深入开展安全生产专项整治三年行动,坚决遏制重特大事故发生。完善社会治安防控体系,常态化开展扫黑除恶斗争,防范袭击各类犯法,维护社会稳定和安全。

  列位代表!

  面对新的任务和挑战,各级政府要增强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治下行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度分歧,践行以人民为中心的发展思想,不断提高政治断定力、政治融会力、政事执行力,落实全面从严治党要求。扎实开展党史进修教育。加强法治政府建设,切实依法行政。坚持政务公开。严格规范公注释明法律。依法接受同级人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,自动接收社会和言论监督。强化审计监督。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,持之以恒落实中央八项规定精神。政府工作人员要自发接受司法监督、监察监督和人民监督。加强廉明政府建设,持续整治不正之风和腐败问题。

  中国经济社会发展曾经取得了光辉的成就,但全面实现现代化另有相称长的路要行,仍要支付艰苦努力。必需藏身社会主义低级阶段基番邦情,着力办妥本人的事。要初末把人民放在意中最高位置,坚持捕风捉影,求实务虚谋发展、惠民生。要力戒情势主义、权要主义,切忌在工作中搞“一刀切”,切实为下层紧绑减负。要安不忘危,增强忧患认识,事不畏难、责不躲险,有用防范化解各类风险隐患。要变更所有能够调动的积极身分,推进改革开放,更大激发市场主体活力和社会创造力,用发展的方法解决发展不平衡不充足题目。要担负作为,实干苦干,不断创造人民等待的发展事迹。

  各位代表!

  我们要坚持和完善民族区域自治制度,全面贯彻党的民族政策,铸牢中华民族共同体意识,促进各民族共同连合奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针,坚持我国宗教的中国化偏向,积极引导宗教与社会主义社会相顺应。全面贯彻党的侨务政策,维护海内侨胞和回侨侨眷合法权益,更大凝集中华后代共创辉煌的澎湃力量。

  过去一年,国防和军队建设取得新的重大成就,人民军队在维护国家安全和疫情防控中展现出过硬本事和精良风格。新的一年,要深入贯彻习近平强军思想,贯彻新时代军事战略方针,坚持党对人民军队的尽对领导,严格落实军委主席担任制,聚焦建军一百年奋斗目标,推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军,加快机器化信息化智能化融合发展。全面加强练兵备战,统筹应对各标的目的各领域安全风险,提高保卫国家主权、安全、发展好处的战略能力。优化国防科技工业布局,完善国防发动体系,强化全民国防教育。各级政府要大力支持国防和军队建设,深入开展“双拥”活动,谱写鱼水情深的时代华章。

  各位代表!

  我们要继续全面精确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制,落实特别行政区维护国家安全的司法制度和履行机制。坚决防范和遏制内部权势干涉港澳事件,支持港澳发展经济、改善民生,保持喷鼻港、澳门持久繁荣稳定。

  我们要坚持对台工作大政目标,坚持一其中国准则和“九二共鸣”,推进两岸关系战争发展和故国统一。高度警戒和坚决停止“台独”决裂活动。完善保障台湾外族福祉和在大陆享用同等候遇的制度和政策,促进海峡两岸交流协作、融合发展,齐心共创民族复兴好好将来。

  我们要坚持自力自主的和平交际政策,积极发展全球伙伴关系,推动构建新型国际关系和人类运气共同体。坚持开放合作,推动全球治理体系嘲笑着更加公平合理的偏向发展。持续深化国际和地区合作,积极参与重大流行症防控国际合作。中国愿同所有国家在相互尊重、平等互利基础上和平共处、共同发展,联袂应对全球性挑战,为促进世界和平与繁荣不懈努力!

  各位代表!

  重担在肩,更须抵偿奋进。让咱们加倍严密地联结在以习近平同道为核心的党中心四周,高举中国特点社会主义巨大旗号,以习近平新时期中国特色社会主义思维为领导,群策群力,开辟朝上进步,尽力完玉成年目的义务,以优良成就庆贺中国共产党百年生日,为把我国建设成为强盛民主文明协调漂亮的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大振兴的中国梦没有懈斗争!(国务院总理 李克强)

  (社北京3月12日电)

  《人民日报》(2021年03月13日 第01版)

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